EU-Roaming-Gebühren: Der aktuelle Überblick über die rechtlichen Regelungen

EU-Roaming-Gebühren: Der aktuelle Überblick über die rechtlichen Regelungen – Mit EU-Roaming Gebühren sind die Kosten gemeint, die entstehen, sobald man sein Handy im EU-Ausland nutzt. In der Vergangenheit war das natürlich nicht gerade günstig und einer EU-Gemeinschaft nicht würdig. Eigentlich sollten die Gebühren bereits ab 2015 abgeschafft werden, das zog sich aber nach langer Diskussion hinaus und man einigte sich erst einmal darauf ab dem 30. April 2016 die Gebühren zu senken, bevor man sich schließlich doch noch dazu entschied, das ab dem 15.06.2017 überhaupt keine Zusatzkosten mehr innerhalb der EU anfallen. Das nur so viel zur kurzen Geschichte der EU-Roaming-Gebühren. Für EU-Bürger in jedem Fall eine große Errungenschaft, sollte man meinen, doch es gibt noch immer Ausnahmen. Das liegt vor allem an der Fair-Use-Regelung. Die erlaubt es Anbietern, trotzdem Aufschläge zu verlangen, sobald Kunden zu intensiv ihr Handy im Ausland nutzen. Doch ab wann genau drohen Mehrkosten? In welchen Ländern gilt die EU-Verordnung? Wie erkennt man bei Anbietern die Fair-Use-Regelung? Die Antworten hier im folgenden Artikel.

UPDATE: Die EU-Roaming-Verordnung wurde bis zum 30. Juni 2032 verlängert. Diese Verlängerung wurde beschlossen, um sicherzustellen, dass Nutzer weiterhin keine zusätzlichen Gebühren für Telefonate, SMS und mobile Daten im europäischen Ausland zahlen müssen. Die Regelung trat am 1. Juli 2022 in Kraft und bleibt bis zum genannten Datum gültig.

Roaming und Handynutzung im EU-Ausland

Zum besserem Verständnis eine kurze Erklärung, was eigentlich Roaming bedeutet. Mit Roaming ist gemeint, dass man mit seinem Handy im Ausland telefoniert oder das Internet nutzt und hierbei natürlich auf das Mobilfunknetz des jeweiligen Landes zugreift und für die Nutzung wollen die Anbieter Geld sehen und das nennt sich dann Roaming-Gebühren. Seit dem 15.06.2017 sind jedoch die Roaming-Gebühren komplett weggefallen und man kann nach den gleichen Konditionen im EU-Ausland surfen, simsen oder telefonieren wie im Heimattarif. Das Prinzip nennt sich dann „Roam like at Home“. Beispielsweise wer eine Flat in Telefonie in alle Netze hat, der kann in Frankreich auch lange Telefonieren, ohne das zusätzliche Kosten anfallen. Auf der anderen Seite ist es so, dass wenn man in Deutschland 29 Cent pro Telefonminute bezahlt, dann zahlt man das gleiche auch im EU-Ausland, obwohl es vielleicht da günstiger wäre und umgekehrt.

Hinweis: die Roamingkosten beziehen sich dabei nur auf Verbindungen IM Ausland, Gespräche und SMS INS Ausland können weiterhin mit gesonderten Tarifen und Gebühren berechnet werden und daher gibt es nach wie vor auch bei allen Anbietern Auslandstarife für Verbindungen INS Ausland.

Gilt die Allnet Flat für Gespräche und SMS auch im EU Ausland?

Innerhalb des EU-Auslands greift das Prinzip des „Roam like at Home“, wodurch eine deutsche Allnet Flat für Gespräche und SMS im Regelfall ohne zusätzliche Kosten genutzt werden kann. Das bedeutet, dass Telefonate innerhalb des Reiselandes, Anrufe zurück nach Deutschland sowie Verbindungen in andere EU-Länder durch die Flatrate abgedeckt sind. Seit 2026 umfasst diese Regelung neben den klassischen EU-Staaten und den EWR-Ländern Island, Liechtenstein und Norwegen offiziell auch die Ukraine und die Republik Moldau. Auch für den Empfang von Anrufen fallen während des Aufenthalts in diesen Gebieten keine Gebühren an.

Es gibt jedoch wichtige Abgrenzungen zu beachten: Die Roaming-Regelung gilt nur, wenn man sich tatsächlich im Ausland befindet. Wer von Deutschland aus eine ausländische Nummer anruft, führt ein internationales Gespräch, das trotz Flatrate kostenpflichtig ist. Zudem ist die Nutzung an eine Fair-Use-Policy gebunden, die eine dauerhafte Nutzung des Tarifs im Ausland untersagt; der Lebensmittelpunkt muss weiterhin in Deutschland liegen. Bei Ländern wie der Schweiz oder Großbritannien hängt die kostenfreie Nutzung vom jeweiligen Mobilfunkanbieter ab, da diese nicht zur EU gehören und somit nicht gesetzlich zur Gebührenfreiheit verpflichtet sind. Auch Sonderrufnummern und Mehrwertdienste bleiben in der Regel von der Flatrate ausgeschlossen.

Gilt die Datenflatrate auch im EU Ausland?

Die Datenflatrate ist im EU-Ausland grundsätzlich nutzbar, unterliegt jedoch spezifischen Regelungen der Fair-Use-Policy. Während bei Telefonie und SMS meist das gesamte Volumen zur Verfügung steht, dürfen Mobilfunkanbieter das Datenvolumen im Ausland begrenzen, sofern es sich um einen Tarif mit sehr hohem oder unlimitiertem Datenvolumen handelt. Die Menge des verfügbaren Roaming-Volumens orientiert sich dabei am monatlichen Grundpreis des Vertrages.

Durch die Senkung der EU-weiten Großhandelspreise zum 1. Januar 2026 ist die Mindestmenge an verfügbarem Datenvolumen für Nutzer weiter angestiegen. Errechnet wird dieser Anteil über eine festgelegte Formel, die sicherstellt, dass mit sinkenden Einkaufspreisen für die Anbieter das inkludierte Volumen für den Reisenden zunimmt. Sollte diese Grenze überschritten werden, ist die Weiternutzung gegen einen geringen Aufschlag möglich, der im Jahr 2026 bei etwa 1,31 € pro Gigabyte gedeckelt ist.

Der räumliche Geltungsbereich umfasst alle EU-Mitgliedstaaten sowie Island, Liechtenstein und Norwegen. Seit Beginn des Jahres 2026 sind zudem die Ukraine und die Republik Moldau fest in diese Regelungen integriert. In Ländern außerhalb dieser Zone, wie beispielsweise der Schweiz, Großbritannien oder der Türkei, hängen die Konditionen von der Kulanz des jeweiligen Anbieters ab, da dort keine gesetzliche Verpflichtung zum kostenlosen Daten-Roaming besteht.

Ausnahmen bei der EU-Regelung (Roaming)

Achtung: Wer einen Handytarif ohne EU-Option hat, bei diesem fällt automatisch die EU-Regelung an. Anders sieht es bei Verträgen aus, die noch ein Auslandspaket enthalten. Zum Beispiel mit Freiminuten oder kleine Datenpakete ins Ausland. Ist so etwas in der Art gebucht oder im Tarif aktiv, dann fällt die kostenlose Regelung nicht an! Solche „alternativen Roaming-Modelle“ sind nämlich nach wie vor erlaubt.

Aber: Die Anbieter sind aber verpflichtet, den Kunden auf Wunsch in den regulierten EU-Tarif einzustufen. Hierzu sollte man den Anbieter vor einer Reise in die EU darüber informieren, dass für den eigenen Tarif die EU-Vorgaben gelten sollen.

Auch bei der Telefonie gibt es Ausnahmen:

Befindet man sich im EU-Ausland kann man mit seinem Handy kostenlos nach Deutschland telefonieren und auch in alle anderen EU-Länder. Im Heimatland aber, also Deutschland, gilt das für Telefonate von Deutschland ins EU-Ausland jedoch nicht. Hält man sich aber im EU-Ausland auf und wird angerufen, dann ist das wiederum kostenlos.

Die Roam-like-at-Home-Verordnung gilt für folgende Länder

In allen 28 Staaten der EU gilt die Roam-like-at-Home-Verordnung. Einschließlich Norwegen, Island und Liechtenstein. Dazu kommen noch weitere Länder:

Mitgliedstaaten der EU

Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, Ungarn und Zypern.

EWR-Staaten

Island, Liechtenstein und Norwegen.

Sonderstatus (EU-Roaming-Regeln anwendbar)

• Ukraine & Republik Moldau: Seit 2026 vollständig in die „Roam-like-at-home“-Regelung integriert.
• Französische Überseegebiete: Französisch-Guayana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte, Réunion und Saint-Martin.
• Weitere Gebiete: Azoren, Madeira und die Kanarischen Inseln.

Vorsicht bei Reisen in der Schweiz: Das Land ist kein Mitglied der EU. Hier greift die EU-Verordnung nicht. Bei Großbritannien dagegen haben die meisten Anbieter noch eine Regelung, die nach dem Brexit das EU Roaming weiter führt. Im Zweifel sollte man hier aber nochmal beim Anbieter nachfragen. Mehr dazu haben wir in diesem Artikel zusammengestellt: Großbritannien nach dem Brexit – so sind die EU Roaming Regeln

Was ist die Fair-Use-Regelung?

Dem„Roam like at Home“-Prinzip sind allerdings auch Grenzen gesetzt und diese regelt die Fair-Use-Regelung. Darauf besteht die Mobilfunk-Branche. Damit soll im Grunde verhindert werden, dass man sich im EU-Ausland einen sehr günstigen Handyvertrag kauft und dann diesen in Deutschland nutzt. Deshalb gibt es folgende Regelungen:

• Ein Handytarif im EU-Ausland kann nicht dauerhaft genutzt werden. Zwei Monate im EU-Ausland sind in Ordnung. Bei längeren Aufenthalten sollte der Anbieter vorsichtshalber kontaktiert werden.
• Anbieter können Obergrenzen bei „offenen Datenpaketen“ in Handytarifen festlegen. Das trifft besonders Handytarife die äußerst viel Datenvolumen bieten bspw. 3 GB oder mehr. Hier sollte man sich genauer beim Anbieter informieren, wie dieser die Auslandsnutzung regelt.

Wer gegen die obigen Regelungen der Fair-Use-Regelung verstößt, dem drohen hohe Aufschläge im EU-Ausland. Deshalb sind Anbieter insbesondere im Datenbereich dazu verpflichtet Kunden zu informieren, welche Datenkontingente im EU-Ausland ihnen zur Verfügung stehen und welche Aufschläge anfallen. Derzeit liegen die Gebühren bei exzessiver Nutzung bei 9,16 Euro pro GB.

Die Neuerungen beim EU Roaming seit 2022

Die EU-Roaming-Verordnung (Regulation (EU) 2022/612) beinhaltet mehrere wichtige Punkte, die Nutzer von Mobilfunkdiensten im europäischen Ausland betreffen:

1. Abschaffung von Roaming-Gebühren: Seit dem 15. Juni 2017 fallen keine zusätzlichen Gebühren für Telefonate, SMS und mobile Daten im europäischen Ausland an. Nutzer zahlen die gleichen Preise wie zu Hause.
2. Fair-Use-Politik: Um Missbrauch zu verhindern, gibt es eine Fair-Use-Politik, die sicherstellt, dass die Regelung nicht zu unangemessen hohen Nutzungskosten führt.
3. Regulierung der Vorleistungsmärkte: Die Verordnung regelt auch die Preise, die Mobilfunkanbieter untereinander für die Nutzung ihrer Netze erheben können.
4. Verlängerung der Regelung: Ursprünglich sollte die Verordnung 2022 auslaufen, wurde jedoch bis zum 30. Juni 2032 verlängert.
5. Verbraucherschutz: Die Regelung zielt darauf ab, Verbrauchern zu helfen, indem sie die Kosten für die Nutzung von Mobilfunkdiensten im Ausland senkt und transparente Preise gewährleistet.

Diese Verordnung hat dazu geführt, dass die Nutzung von Mobilfunkdiensten im Ausland stark zugenommen hat und Nutzer erhebliche Einsparungen erzielen konnten.

Wie erfahre ich, welche Konditionen für meinen Vertrag gelten?

In jedem Fall sind Anbieter dazu verpflichtet Kunden die sich im EU-Ausland aufhalten darüber zu informieren welche Kosten anfallen und welche Obergrenzen gelten. Meist informiert darüber eine SMS, sobald man EU-Ausland erreicht. Darin sollte stehen, dass der Tarif genauso genutzt werden kann, wie auch in Deutschland. Falls andere Kosten darin aufgeführt werden, sollte man das auf keinen Fall ignorieren, denn dann tauchen diese auch auf der nächsten Rechnung mit auf.